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浅谈 “互联网+” 时代背景下基层检察机关宣传工作中新媒体的应用
编辑:罗翔    作者:李孝春 范秀金   来源:法制生活网   发布时间:2016-11-18

浅谈 “互联网+” 时代背景下
基层检察机关宣传工作中新媒体的应用
   ——以贵州省某县人民检察院为例

 

  李孝春 范秀金

 
       摘要:当前“互联网+”时代背景下,检察宣传工作由过去的传统报刊、内网宣传发展到现在的新媒体“两微一端一门户”和头条号、手机报等新媒体的应用。新媒体的出现对社会舆论的态势及人们的政治思想意识产生着不可估量的影响,并对传统宣传工作方式和管理手段提出了新的机遇和挑战。面对这类新形势、新问题,检察机关特别是基层检察院如何有效应用新媒体开展好检察宣传工作,及新媒体的应用能力成为当下热点讨论话题。笔者结合瓮安县人民检察院近年来应用新媒体的实际,认真剖析存在的问题并有针对性的提出相关建议,以提供给基层检察院作为参考。
 
关键字:检察宣传 新媒体 应用 建议
 
 
       自2014年最高人民检察院检察长曹建明提出“要善于运用微博、微信等新媒体,及时传递检察好声音、?#22836;?#27861;律监督正能量”开始,全国各地检察机关逐渐尝试“两微一端一门户”和手机报、头条号等为代表的新媒体的应用,为公众获取信息、情绪宣泄、表达对检察机关意见提供了新的途径和平台。尝试新媒体应用的同时也对传统宣传工作方式和管理手段提出了新的机遇和挑战。面对新形势新要求,全国检察机关紧紧按照中央政法委书记孟建柱同志提出“做好新形势下政法宣传工作,全面提升新媒体时代社会沟通能力”的工作要求,大胆尝?#38498;?#21019;新工作思维,不断发现和解决实际困?#36873;?#26412;文以贵州某县检察院为例,阐释新媒体在检察宣传中的特点和应用中存在的问题,进而?#27835;?#25104;因,找到基层检察机关应用新媒体的?#24179;?#20043;策。

一、新媒体下的检察宣传特点

     当前,我国已进入“新媒体”被广泛运用的互联网+时代。新媒体是建立在数字?#38469;酢?#32593;络?#38469;酢?#31227;动通信?#38469;?#22522;础上,通过数字电视、电脑、手机等终端,将结合声音、文字、图形、音响等?#26149;?#24418;式的多媒体向人们传播信息,被称为互动式数字化?#26149;?#23186;体。检察机关宣传或推送检察工作信息,最广泛的向社会传递检察正能量,让群众知晓检察工作,除了充分有效运用好传统媒体外,需要与时俱进,大胆尝试应用新媒体为检察工作服务。

     新媒体主要有以下几个特点:一是传播速度快,新媒体信息的更新以秒为单位;二是传播方式和形式多样,以微博和微信为例,可以通过图片、文字、视频等多种方式单一或组合方式呈现;三是传播覆盖率高,网络空间的无限性为新媒体充分拓展的范围提供了条件;四是互动性强,微博、微信既是传播平台,又是内容?#28304;?#30340;平台,人人都能成为信息的原创者、见证者、发布者和评论者,并且每个人都可以把微博、微信当做一个“自媒体”,首播或再次传播;五是精准到达,只要订阅即可接收到被订阅对象的信息;六是性价比高,新媒体基于网络传播,比传统媒体的使用成本低。

     基于检察机关信息保密的需要,新媒体又有其缺点。一是传播具有难以控制性,新媒体的跨平台特点和媒体信息发布的分散性,使新媒体的传播难以被控制和管理;二是随意?#28304;螅?#22522;于“自媒体”的属性,个人可随意转发信息,这就可能导致泄露的信息或已经发布的信息得到二次或多次传送甚至网络推送,信息发布者?#35789;?#25764;回也难以掌控;三是信息发布缺乏审核把关,新媒体应用过程中,一般未?#38498;?#21488;设置信息审核,甚至有的网络媒体根本无需审?#24605;?#21487;发布信息。

基于新媒体宣传的方式更快捷、受众面积更广、成本较低等优点,?#35789;?#23384;在缺点,当前检察宣传工作必须重视应用新媒体。

  二、应用新媒体存在的问题

      贵州省某县人民检察院自2014年开通微信和微博以来,截止2016年10月,微信粉丝数293人,共发布信息234期580条(其中2016年以来发布信息158期398条),阅读数49102次,点赞数352次,转发数472次,评论0次;今日头条开通于2016年初,截止2016年10月,共发布信息251条,阅读数59469次,评论19次;微博与微信同时开通,截止2016年10月,其发布信息35条,粉丝数为34人,阅读量为10374次,无人转发和评论;手机报(县广播电视台编发)2014年10月?#20004;?#20849;编发瓮安检察院消息26条;门户网站自2009年开?#38469;?#29992;,发布信息198条,无其他数据统计。该院自开通上述新媒体?#20004;瘢?#36127;责运营人数分别为:2014年至2015年底由?#38469;?#31185;一人负责微信、微博;门户网站一直由办公室一名干?#32771;?#32844;负责信息更新;手机报因属于县广播电视台的信息编发平台,?#20197;合?#30005;视台提供信息,但无明确负责同志;2016年?#20004;?#30001;政工科两人负责上述所有新媒体的信息编辑和发布,?#38469;?#31185;同志作?#38469;?#36741;助。

      ?#30001;?#36848;数据来看,贵州省某县人民检察院新媒体主要使用微信、微博和最新的今日头条,多个新媒体开通时间较早,但使用率并不高;在运营新媒体过程中,重视微信的应用、轻视其他新媒体;重视程度有所提高,表现为负责新媒体应用更新的部门由?#38469;?#37096;门转向政工部门,负责的人数开始有所增加。通过数据?#27835;觶?#24182;结合该院实际应用新媒体情况,查找应用的不足之处。

  (一)缺乏认识,重视不够

  在基层检察机关,部分基层检察院领导在思想观念上没有认识到新媒体的快速发展对社会宣传格局的影响力,尤其是缺乏对新媒体沟通工作缺乏有效的学习和认真的了解。有的同志会错误的认为自己不上网,新媒体离自己还很遥远,与?#20309;?#20851;。有的认为在新媒体上报道效果较小,没有传统媒体的作用大,在使用新媒体上有一定得抵触情绪;有的同志知道新媒体很实用,但基于保密考虑,怕泄露机密,不敢应用。以?#29616;种?#21407;因,导致部分基层检察机关对新媒体的应用没有足够的重视,在新媒体应用问题上处于观望或怠于使用的态?#21462;?br />
  (二)专业性不强,基础薄弱

       当前,基层检察机关因人少事多,检察宣传工作力量更是不足。大多是一人甚至兼职的一人从事宣传,不仅要使用传统媒体,而?#19968;?#35201;应对新兴媒体,甚至还兼职网络舆情监测或?#38469;?#37096;门的活儿。力量不足,想真正的搞好新媒体下的检察宣传工作,也是有心无力的。新媒体应用是需要充足的设备支持,例如台式电脑、笔记本电脑、4G手机、高速无线网卡等设备一样也不可缺少,新媒体编辑中所需的图文排版、制作、音视?#24403;?#36753;及录播设备,还需配备快速响应的交通工具及现场发稿相关条件等。同时还需要配备及时检测网络舆情的配套软?#24067;?#35774;备。目前由于基层检察机关宣传工作干警接触新媒体应用比较少、了解不够,同时对新媒体的应用手?#25991;?#21147;不足,又 缺乏足够的新媒体专项培训,对新媒体中的图文、视频等编辑、排版操作还有待提高,对新媒体所需的高新?#38469;?#35774;?#35206;?#20316;能力有待提高,导致无法正确、快速、有效、熟练的使用新媒体工具开展宣传。

  (三)机制不健全,管理欠科学

      新媒体作为新事物进入基层检察机关,在运用新媒体工具的过程中缺乏应有和必要的手段和规范、有序的运作、管理的规范机制,这就会导致在新媒体应用检察宣传工作中出现散乱、无序的现象。甚至出现宣传工作无人抓、无人做,导致宣传效力低下,部分处于停滞状态,或出现“僵尸”新媒体平台。同时,在面对可能出现的网络舆情危机时,?#21442;?#27861;进行及时有效的应对。

缺乏沟通,工作不顺畅

     部分基层检察院积极应用了新媒体,但在使用过程中,因缺乏有效沟通,部门间或工作人员间不能有效沟通和衔接,?#35789;?#24212;用新媒体也不能发挥其优势。部门或人员单兵作战,或认为新媒体是高科技,不愿接受学习,不愿经手。同时部门与部门间没有形成有效的沟通机制,没有形成发文机制,大部分部门稿件未能在第一时间发布于单位新媒体平台;或业务部门人员因检察业务工作繁忙,与宣传部门配合不紧密,检察宣传工作的素材来源就少。以贵州省某县人民检察院为例,新媒体运营初期,发文操作由?#38469;?#31185;负责,信息资源来自宣传部门,办公室负责保密审查。因牵涉多个部门,且缺乏有效沟通,该院新媒体构建好后没有信息资源,?#35789;?#22312;解决好信息来?#26149;螅?#36824;出现保密审查不严的问题,出现发文不及时,导致部分稿件缺乏时效性,错过最佳宣传时效。

缺乏培训,专业人才匮乏

      新媒体应用能力,除了传统的宣传工作岗位素能外,还要有信息?#38469;酢?#24179;面制作、视频剪辑、编辑发布、保密审查等专业素能。然而,集中上述素能于一身的人毕竟是少数,况?#20197;?#22522;层检察院原本就人员较少的情况下,更是凤毛麟角。人员素质不够,不能完全胜任新媒体的操作,而培训力度不强、学习面窄,导致新媒体运用不够系统全面,成为制约新媒体有效运用于检察工作宣传的瓶?#34180;?br />
三、基层检察机关应用新媒体的对策和建议

       “互联网+”背景下利用新媒体开展检察宣传,是顺应时代进步潮流,符合检察工作规律的一大创举。基层检察机关与民更近,更贴近群众,要树立检察形象,开展好、宣传好检察工作,需要利用好新媒体为检察宣传工作服务。

(一)提高重视程度,打造检察宣传“大格局”

     目前,我国有近6.88亿网民,移动手机网民超过5亿,很多年轻人基本不看传统媒体,大部?#20013;?#24687;从网上获取,用好新媒体也正成为检察机关信息化条件下密切联?#31561;?#20247;、引导社会舆论的重要方式。基层检察院要紧紧围绕检察工作主题,成立新媒体时代的检察宣传工作领导机构,积极构建党组统一领导、宣传部门组织协调、业务部门积极参与、全体动员的检察大宣传工作格局,同时强化学习和培训,让全体干警深刻认识到新媒体时代检察宣传工作的重要性,也深入了解新媒体信息爆炸时代检察宣传工作需要及时转换阵地的紧迫性,由此而提升检察宣传干警积极参与和投入到新媒体应用检察宣传工作的使命感和紧迫感,切实?#24179;?#26032;媒体时代检察宣传工作的发展。

      在“互联网+”时代背景下,检察宣传不能单靠某一个新媒体平台,应当顺应时代发展,找到多个适合本单位的新媒体平台同步使用,协调发展,形成大宣传格局。某些基层检察机关人员力量?#29616;?#19981;足,建议选择使用范围较广新媒体平台作为重点宣传阵地,认真经营,但对使用不太广的已经开通的新媒体平台也不能忽视,理应做好适时更新信息,同步监管并处理好“涉检”网络舆情。

对于今日头条、微博等外推信息力量较大的新媒体,应当在使用过程中注意好保密审查后发布信息,同时加强“涉检”网络舆情监督与应对。

(二)加强素能培训,打造新媒体应用“正规军”

      做好新媒体时代下的检察宣传工作,必须要建立一支政治过硬、懂网用网、训练有素、纪律严明的正规军。基层检察院由于人数较少,专门从事宣传工作的人更少。那么,强化对新媒体应用能力的培训显得尤为重要。充分挖掘可用之才,强化对新媒体应用能力的培训,积极组织他们进?#20449;?#35757;和学习新媒体时代下的宣传工作?#35760;?#21644;应用方式方法,学会充分利用新媒体这一宣传平台,利用微博、微信等新兴媒体来占领舆论制高点,把握舆论主动权。同时,各基层检察院可根据实际,建立新媒体应用人才库,形成一支正规军供全院作为宣传工作进行调配。

(三)分类管理受众群体,精准推送检察信息
 

      当前,“互联网+”背景下的各类新媒体,对受众群体进行了市场细分。以瓮安县人民检察院微信为例,粉丝多来自本系统干部职工和部分人大代表、政协委?#20445;?#32780;该院的微博粉丝目前皆为本院干警。各基层院应充分调研,对各个新媒体的特点和推广信息受众群众做深入?#27835;觶?#26681;据受众群体进行分类,按照其喜好程度,选择性重点向该新媒体发布信息内容,确保推送信息?#26082;范取?#38405;读性,避免有信息而无阅读,导致宣传工作大大打折扣。

(四)加强设施建设,打好新媒体宣传 “王牌”
 

       要做好新媒体时代的宣传工作,设备是基本保障,基层检察机关要进一步加强装备保障,使其符合检察保障现代化、科学化的要求。基层检察院添置装备新媒体设备,首先要保证?#24067;?#26816;察宣传工作者在新媒体应用中所必备的互联网计算机、笔记本电脑、手机、高速无线网卡、摄影摄像设备等必不可少。其次,要投入资金积极开发各类新媒体应用程序和软件,让检察机关在各类新媒体中能占据一席之地,建立一至两个发挥宣传作用的平台。最后,检察?#38469;?#37096;门要为检察宣传部门做好?#38469;?#20445;障,如做好门户网站、微信、微博、头条号、短信宣传平台等的运维,确保检察宣传工作稳定开展。

(五)突出重点,集中力量运营好新媒体平台

     基层检察机关人数较少,要运营好所有开通的新媒体的确增加了困难,况?#20197;?#20840;媒体时代下,基层检察院用有限的力量做好所有平台的运营似乎不太可能。管理好、经营好一种重要新媒体显得尤为重要。首先,根据受众群众的关注度和习惯,?#27835;?#24471;出本?#35282;?#30340;推送检察信息与受众面的比例,集中优势力量选好一?#20013;?#23186;体作为重点运营方向。其次,集中配备专业人员精心维护好重点运营对象,根据喜好和检察工作需要,确保定期更新信息,及时关注受众群众并征求改进意见,时刻预防舆论风险。最后,在保障一?#20013;?#23186;体良好运营的情况下,?#27807;?#19982;时俱进,随时掌握受众群众的爱好,及时?#27835;?#26159;否更换运营平台,做好替换准备。同时,集中优势力量运营一?#20013;?#23186;体时不要忘记对本院已经开通的其他平台的关注和更新,防止“僵尸号”出现。

(六)加强制度建设,规范新媒体运行

     建立健全新媒体应用管理体制机制,杜绝散漫、无序使用新媒体现象发生。基层检察机关应积极探索建立健全各类新媒体应用运作的体制机制,如检察机关门户网站管理办法、微博管理办法、微信宣传使用和管理办法、手机客户端使用和管理办法等。同时,建立健全各部门的协调配合和考核考评机制,如新媒体宣传流程规范、岗位设置及职责,考核考评办法,保密审查和外推工作规范等。这类制度将有效的规范新媒体应用的运行,让检察宣传干警在使用和管理新媒体应用有法可依、有据可查。

(七)加强沟通协调,理顺新媒体运行

      新媒体在检察机关的应用,牵涉多部门、多管理人员的问题。沟通不畅、协调不够,就可能导致信息不对称,从而?#29575;?#26032;媒体作用未能充分发挥。因此,基层检察院更应重视建立沟通协调机制,相互配合,互通?#24418;蕖?#20570;到信息共享,切实达到宣传效果。特别是在审核把关外宣材料和保密审查工作中,密切和审核人员联系,严格执行审核和审查制度,理顺应用新媒体的各种关?#24608;?br />

(作者系瓮安县人民检察院 )

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