广东体育无插件360|今晚足球有直播吗
松桃公安—— 探索“大部门、大警种”改革新路
编辑:金星    作者: 陈忠乾 马春晓   来源:法制生活报   发布时间:2016-10-09

\


  今年上半年,铜仁市松桃县大兴镇、孟溪镇、太平营乡等多地发生“飞车”抢夺事件和摩托车被盗窃案件。松桃县公安局案件侦办署利用科学技术等同步上案,合成作战等,历时10余天抓获犯罪嫌疑人8人,破获他们先后在湖南省凤凰县、重庆市秀山县、贵州省松桃县、江口县实施飞车抢夺、盗窃摩托车案件30余起,涉案金额10余万元。

 

  这是松桃县公安局通过实施公安警务改革取得的一项重大战果。据悉,松桃县公安局将多个公安实战部门整合成案件侦办署、治安管控署、交通管理署“三署”;将多个公安机关部门整合成指挥保障中心、队伍管理中心、案件管理中心“三中心”;从而压缩公安部门组织指挥管理层级,一线警力提升,警务效能增强……
 

\

 

  今年来,借助我省作为全国公安改革7省份之一的试点省份,铜仁市松桃县公安局一场“大部门、大警种”的改革顺?#30772;?#24320;。

 

  “乘借公安改革的契机,我局开展了‘大部门、大警种’的改革,按‘三署三中心’加纪委的架构,全面深化警务改革,推动警务转型升级。”松桃县委常委、县委政法委书记、县公安?#24535;?#38271;龙震辉说。

 

  名词解释:

 

  什?#35789;?ldquo;大部门、大警种制”?

 

  “大部制”,即“大部门体制”。所谓实行“大部制”,就是将职能相近的部门整合重组为一个较大部门而形成的政府组织形式,以减少机构重叠、部门职能交叉,增强综合协调能力,使政府组成部门的数量保持适中精干。

 

  公安机关承担着社会的管理与服务职能,机关内设机构部门多、警种多,也存在着机构重叠、职能分割、职责交叉、政出多门、多头管理等现象,社会管理与服务中的“缺位、错位、越位”现象也普遍存在,由于管理负担过重、效率显得不高。例如公安机关曾提出的“有困难,找警察”,结果“困难”包罗万象,民警什么事都管,结果什么事也管不好。因此,完全有必要推行公安机关内部的“大部制”或“大警种”机构改革。
 

\


  机构整合——“盘活”警力存量

 

  铜仁市松桃县,地处黔、湘、渝两省一市结合部,与湖南的花垣、凤凰相连接,同重庆的酉阳、秀山接壤,人口近80万。然而,作为人口大县,警力与失衡队伍压力大,任务重,民警超负荷运转?#35789;?#26494;桃公安的面临的现实问题。

 

  如何让有限的警力发挥出最大化的效能?机关“瘦身”,精简机构,实现警力下沉,屯警于街面,提高见警力,提升管事率,无疑?#31363;?#35686;力不变的情况下,基层公安最好的选择。

 

  可怎样才能实现这一目标呢?为此,松桃公安乘借全国在基层公安探索试行大部门制、大警种制的改革契机,优化职能配置,精简机构。

 

  今年2月25日,在铜仁市公安?#24535;?#38271;会议上,松桃县公安局被确定承担“大部门制”改革试点任务。

 

  在采访中,记者了解到松桃县公安局原有部门50余个,在这种机构设置的模?#36739;攏?#37096;门职能交叉重叠严重影响工作效率;民警岗位分工过细严重浪费警力资源;难以形成整体合力作战。

 

  于是,针对松桃县警情实际,按照“做优指挥保障、做实队伍管教、做精案件管理、做强案件侦办、做大治安管控、做细交通管理”的工作思路,将原来的内设机构按照职能类别区分整合形成指挥保障中心、队伍管理中心、案件管控中心、治安管控署、案件侦办署、交通管理署的“三署三中心”的构架,分别按照4.5%、4.2%、3.7%、62%、20%、5.6%的警力充实到“三署三中心”中。
 

\
 

 

  打破用警“壁垒”——整合优势警力,集中统一用警

 

  “按照警钟设置部门,按照职能设置专业”的“大部门、大警种”制改革思路,是对长久以来按职能设置警种部门的传统模式的颠覆。

 

  在这一思路下,松桃县公安局的“大部门、大警种”制改革,?#24179;?#20102;警种机关化、专业警种化等问题。

 

  以松桃县公安局案件侦办署为例,案件侦办署的负责人由副局长来担任,负责全县所?#34892;?#20107;案件的立、破工作以及3人以上治安案件的办理。

 

  据松桃县公安局案件侦办署的副主任冉?#26696;?#20171;绍,“大部制、大警种”改革前,如果发生群体性事件突发性案件时,要想聚集起几十、上百人的警力处理案件时,不但需要向同警种的分管领导汇报,还要与警种负责人沟通,再通知到民警。

 

  “这样一来,不但程序复杂而?#19968;?#36153;时间,不利于处理突发性或者群体性事件。”冉?#26696;凰担?#22312;实施‘大部制、大警种’改革后,成立的案件侦办署由81名有多年办案经验的民警组成,打破了原来的刑侦、治安、禁毒、经侦、打黑、网安等警种的壁垒,整合优势警力,集中统一用警。

 

  据了解,在“大部制、大警种”改革以前,当公安机关一个部门、一个警种办理的案件,如果涉及群众人数多,本部门的警力不足以审讯和办理案件时,就要从其他部门、警种抽调民警来参与,而这些抽调人员中难免产生消极心态,从而导致办案敷衍了事、不负责任,案件质量低劣。

 

  “大部制、大警种”改革后,让民警从心理上打破了部门、警种的界限,充分发?#29992;?#35686;的主观能动性和责任心。

 

\


 

  “指尖防控”——构建联勤作战新模式

 

  松桃县公安局蓼皋派出所的辖区是城关镇。为给辖区内老百姓营造一个良好的生活环?#24120;?#25552;高群众的安全感和满意度,今年来,蓼皋派出所积极组织警力在辖区内开展噪音扰民整治工作,给辖区老百姓创造了一个安静舒适的社会治安环?#24120;?#24471;到了辖区老百姓的好评;

 

  松桃县公安?#31181;?#23433;管控署中的特巡警大队积极借鉴“互联网+警务”的思维,紧密结合自身实际,创新了“互联网+防控”,按照责任区划分针对不同群体建立的12个微信群,通过“微发力”,实现了“指尖防控”。

 

  松桃县公安局着力把治安管控署和案件侦办署打造成全局的“拳头”和“尖刀”,突出城区社会治安打防主战场、乡镇次战场的格局,在城区推行交警、特巡警、刑警队、派出所路面警力互相协作的“派出所处警2?#31181;印?#22686;援警力3?#31181;?#21040;达,专业警种5?#31181;?#21040;达”的“235”工作机制,打?#24179;?#35686;、特巡警、刑警队、派出所各司其职、各管其事的现状,构建联勤作战的城区管控新模式,在乡镇实行“包片案件探组+派出所”的团队勤务模式,工作片区实行搭档制,责任共担,利益共享。

 

  记者在松桃县的基层派出所走访时,了解到民警的干劲更足了,主动性有很大的改观。

 

  今年,针对外流贩毒严峻的形势,松桃县公安局在公安改革警务机制的运行下,主动作为,创造性开展工作,先后与黔湘渝边区开展禁毒工作联席会,并远赴浙江、广东、福建、云南等地开展禁毒跨区警务合作,有效?#24179;?#20102;打击管控外流贩毒难题,外流贩毒整治攻坚战取得了阶段性胜利。

 

  ……

 

  据介绍,在“大部制、大警种”改革前,各部门、各警种不同程度存在部门主义、形式主义、工作中推诿等现象,被动应付多,主动工作少,?#25381;?#24178;劲激情,缺乏活力动力,创造性开展工作的思维不够。在?#24179;?ldquo;大部制、大警种”改革后,全县公安机关积极性、创造性、主动性有了显著增强。

 

  科学考评——让干事人“有地位、有平台”

 

  为积极构建与警务改革运行相配套的各项工作机制,奖优罚懒,提高管理水平,推动警务转型升级。松桃县公安?#31181;?#35746;了?#30423;?#31649;理办法和机制,实行“既定目标任务规定得分,主动多劳不封顶加分,懒惰不劳不保底扣分”的新型积分模式。

 

  “我们将个人的‘德、能、勤、绩’作为评优评先、立功创模、晋职晋级、责任追究、岗位调整的重要依据,打破以往‘排?#20107;?#36744;、轮流坐庄’的老思路,老模式,全面消除‘多劳多错、不?#22836;?#32780;稳着陆’的老弊病。”桃县委常委、县委政法委书记、县公安?#24535;?#38271;龙震辉介绍所,松桃县公安局建立弹性用人机制、竞争择优用人机制,真正把那些“想干事、能干事、肯干事、干成事”的民警提拔到中层岗位上,让干事人“有地位、有平台”。

 

  在干部的使用上,对连续两年办案综合排名前三、执法资格达中级以上、符合晋职条件的可申报享受副科级待遇;对连续两年办案排名前三、执法资格达高级以上、符合晋职条件的可申报享受正科级待遇,办案补贴实行以案定补的方式进行确立。

 

  但对严格执行连续两年考核末位、年终执法?#24066;?#35780;定不达标及发生重大责任追究问题的中层干部予以降级或免职等制度,对不适?#35828;?#21069;工作岗位的坚决予以调离公安队伍或调整岗位,以零容忍的态度从严治警。

 

  此外,在实行“大部制、大警种”改革后,松桃县公安局50周岁以上的民警主动请缨到治安管控署的治安科、派出所、交通管理署的一线部门,积极发挥老民警的特长优势、真正让老民警?#23244;兴?#29992;、发挥特长。

 

论坛精选

更多

?#24179;狻?#20892;村剩?#23567;?#21361;机,需要从这三个层面看

?#24179;狻?#20892;村剩?#23567;?#21361;机,需要从这三个层面看

目前,尤其?#31363;?#24191;大农村地区,由于“剩?#23567;?#32780;引发的“天价彩礼”“骗婚”问题不断出现,农村剩男不仅是个体危机,甚至是一种农村危机,而?#19968;?#26377;可能影响到城市发展。   

广东体育无插件360 快乐时时走势图开奖号码 华宇娱乐1990奖金组注册 流量挂机赚钱软件v6 决胜21点游戏规则 斗地主手机版 扑克赌博三公技巧大全 pk10六码一期全天在线计划 pk10单吊计划预测软件 pk10冠亚和40倍技巧 冰球突破赢钱技巧